福建：“合纵连横”确保质量安全

　　最近，福建省三明市质量技监局与该市及市辖两区的农业、工商、卫生、药监等部门召开联席通气会议。

　　会上，三明市质量技监局向与会者通报了近期对食品加工企业及销售市场的监督抽查情况，分析了当地食品行业存在的问题及成因，并提请工商部门对抽查情况进行后处理。三明市工商部门根据通报情况立即展开不合格食品的追缴处理。部门之间联动协作、和谐履职让三明区域的食品安全监管工作深入而有保障，取得了很好的成效，得到企业拥护与政府肯定。

　　与工商、卫生、农业、药监等部门共同建立食品监管部门联席会议，畅通信息交流机制，这只是三明市质量技监局在进行食品安全监管过程中对质监职能创建性提升的措施之一。质量技监局内部各项职能进行融合组成包保责任小组，实施源头抓质量的有效工作；建立严重不合格食品快速反应机制；编制网络检验信息查询数据库，加快后处理；聘请乡镇分管食品副职任协管员，及时掌握地方食品信息……这一系列措施就是三明市局推行的“合纵连横”的食品安全监管机制。

　　三明市全市食品生产加工企业640家，其中小作坊企业的比例超过80%，有自检能力的不足20%，通过质量管理体系认证的仅占1.7%。食品企业质量状况参差不齐，绝大多数为家庭作坊或季节性生产企业，分布在城乡交接处或农村家中，生产场所隐蔽、生产设备简陋、管理水平低下、产品质量不稳定，监管困难。三明市局针对当地实际情况进行充分调研后，从2004年8月起，形成具体文件，开始了独具特色的“合纵连横”食品安全监管工作。

　　首先，全局上下明确食品监督管理工作是全局性工作。系统内成立了局长任组长、分管副局长为副组长、全部职能部门负责人为成员的食品监管工作领导小组，对全市进行统一领导、协调、布置。将下设的食品监管办公室设在质量科，具体负责日常工作，并且要求监察室对监管工作进度、工作质量进行不定期监察，对不作为及乱作为形为予以责任追究。

　　其次，针对三明市食品生产、销售的具体情况，向政府建议建立食品监管部门联席会议，两个月召开一次会议，由市级及两区的农业、工商、质量技监、卫生、药监参加，交换资料、交流信息、建立信息沟通机制；尤其是与工商部门建立信息流通、工作协调机制，每月5日前对上月汇总情况进交流。

　　为了进一步了解乡镇食品信息，三明市局在建宁、宁化两县作为试点设立乡镇食品安全协管员，一般为分管的乡镇副职领导，要求协管员随时掌握当地食品企业变化及相关食品信息并上报质量技监局。

　　三明市还变“监控器”为“服务器”，实行区域包保责任制：即将三明市区的三元、梅列二区分为4个责任片区，每片区成立一个包保责任小组，由一名局领导任组长，成员包括质量科、计量科等业务科室。由于区域产品质量监管责任落实到小组，使得小组工作责任心增强，形成习惯，定期上门，现场发现问题随时解决，保证企业产品质量监管到位、服务到位，最大限度发挥质量技术监督部门的职能和优势。

　　如今，每周五是三明市局对外承诺的企业活动日。不论天气如何，包保小组准时来到企业现场办公。包保小组成员来自质量技监的全部职能部门，到企业后可一次性解决质监系统所有工作，减轻企业负担并减少了对企业正常运转的干扰，受到企业好评。

　　在食品专项整治工作中，三明市局将定期检测和监督检验做为对县局和检验机构的考核指标，要求定期检验率达100%，监督抽检率不低于20%。对检验抽样工作，要求监管人员与检验机构人员协作，加强对企业的监管。为了加强检测信息及时到位，三明市局自主编制了网络检验报告查询数据库，与福建省级检测机构联网，加快了检验信息的传递和后处理速度。