“突袭检查”食品安全

　　今年5月至6月，四川省人大常委会分别组织6个组开展食品卫生法执法检察。这次检查，因检查人员的“突袭”式明察与现场暗访，而被群众称为“一次过硬的执法检查”。

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　　镜头一：突查玉妃酒楼

　　在四川省人大常委会副主任徐世群的带领下，广元组执法检查人员按计划到一家超市检查。途中，徐世群突然改变主意：“走，到对面地质宾馆的玉妃酒楼去看看。”

　　好一个突然袭击！玉妃酒楼的老板和员工措手不及。

　　在厨房，检查组发现同一张桌子上放着两个菜墩。他们直接向厨师发问：“这是生案墩，还是熟案墩？”厨师不假思索地答道：“熟案！”

　　结果，检查组人员揭开菜墩上的布，发现却是生案菜墩。再往案板上一看，垃圾桶居然也放在了上边。

　　再走进阴暗潮湿的储藏室，但见里边放着潲水桶，桶外洒满残汤剩水，侧门外边卤好的鸭子正挂在垃圾上……

　　“不能把消费者的健康当儿戏！”徐世群当即质问老板：“你学过食品卫生法没有？”

　　老板哑口无言。

　　徐世群说：“我们刚才看到的这些食品，你卖给老百姓吃放心吗？你当然不会吃。要整改，马上停业整改。”检查组向在场的广元有关部门负责人提出要求：“必须限期整改，整改不好就吊销营业执照。”

　　此时，围观的群众不由鼓起掌来：“真是对老百姓的健康负责！”

　　镜头二：暗访八里庄

　　刚刚结束一天明察的成都组执法检查人员，突然接到部分成华区人大代表、政协委员的反映：八里庄一带，无证照经营商贩较多。吃过晚饭，几个组员决定到现场暗访。

　　八里庄，位于成都城郊结合部，外来人口流动量很大。

　　暗访组成员来到八里庄街边，朦胧夜色下，各式餐桌已沿着街边一字排开；吆喝声不断，人声鼎沸。

　　看到有客人来，一家老板忙揽生意：“到我们这里吧！味道绝对好。”

　　“卫不卫生哦？怎么连卫生许可证都没有。”暗访人员问他。“正在办呢！”老板连忙解释。

　　暗访组成员又转身走向隔壁的“冷啖杯”：“坐在人行道上，不会有城管来管么？”老板胸有成竹地保证：“昨天来过了！隔天一次。”

　　一家经营竹笋鸡的餐馆，门面不大，却早已宾客盈门。看到有人朝里面张望，老板热情地走出来招呼。“我们得先到厨房，看干净不干净再说。”暗访组成员一边说，一边走向后院。

　　眼前情景令他们大吃一惊：刚拔落的鸡毛漂在大锅内，而服务员正在锅内匆忙清洗收回的碗筷。

　　五大体系：加大食品监管

　　八里庄和玉妃酒楼在食品安全管理上存在的问题，并非执法检查中的个别。

　　检查组成员阿都泽呷对彭州某超市见到的一幕印象深刻：“粗看起来，管理很规范。但细看包装，一些已经过期的食品仍在销售。这说明某些管理环节还存在漏洞。”

　　如何进一步用法律手段保障食品安全，促进食品产业的健康发展，让广大老百姓吃上放心食品，是这次执法检查组思考最多的问题。

　　检查组发现，当前食品卫生监管中仍然存在一些问题，主要包括：监管不力、执法不严；违规经营问题突出，村及家庭作坊生产、加工食品未纳入监管视野；监管体制不顺，存在管理重叠和缺位；一些企业经营者在推销商品时散布虚假信息，销售进货索证制度普及率不高等等。

　　针对食品安全监管工作中的薄弱环节和问题，检查组建议政府应注重监管“重心下移”，“关口前移”。当前应建立5大食品监管体系：一是法制体系，尽快修订食品卫生法等相关法律，划清职责，强化监管；二是检测体系，杜绝多头检测；三是标准体系，建立统一的食品卫生标准；四是信用体系，建立守信的市场环境；五是信息体系，定期向群众发布正确的信息，并实现各部门之间的信息共享，减少管理成本。

　　编后：执法检查，是各级人大履行法律监督职责的一种普遍形式。实践中，却在一定程度存在着重形式、轻实效的问题。一些执法检查，检查内容提前通知，检查对象早已确定，检查路线提前安排，还有不少陪同人员……这些固定模式，在一定程度上束缚了检查人员的手脚，影响了执法检查的效果。希望今后执法检查多一些突袭式检查，多一些暗访。