基层食品安全问题不容忽视

日前，肥东县人大常委会对全县贯彻实施《食品安全法》情况进行了调研。从调研情况看，该县能认真贯彻实施《食品安全法》，不断加大食品安全监管力度，进一步规范全县食品市场秩序，确保广大人民群众吃上“放心食品”，但食品安全仍存在不少问题不容忽视：

　　一是法律意识有待进一步提高。部分食品生产经营者存在着法律意识不强，法制观念淡薄，甚至不懂法、不守法的现象；有的消费者对食品安全的重要性认识不足，防范假冒伪劣食品能力差，利用法律进行自我保护的意识不强，尤其是在农村和城乡结合部表现得更为突出。

　　二是安全监管职责尚未完全履行到位。按照《食品安全法》要求，承担综合监管的是卫生行政部门，实施环节监管的是农业、质监、工商、食品药品等部门，由于该县机构改革尚未完全到位，目前还无法按照《食品安全法》要求进行职能交接和职责转换。因而，相关部门之间相互支持、配合不够，联动效应和执法合力不足，在实际监管工作中，部门之间往往存在着“人人都有责，人人都负不了责”的现象。

　　三是生产经营环节安全隐患突出。一些小饭店、小食品加工点及小食品摊点，设备差、人员素质低、流动性大、证照不全、安全隐患大。特别是农村及城乡结合部的一些生产加工企业，存在设施简陋，卫生设施投入不足，缺少清洗、消毒设备，从业人员培训不到位，体检率低，着装戴帽不规范，生熟食品混杂，储藏间食物脏乱无序等安全隐患。

　　四是安全监管资源配置不尽合理。目前，肥东县多个与食品检测相关的机构存在重复建设和设备重复投入的问题，一方面给财政支出带来压力，另一方面由于分散投入导致设备投入无法向高、精、尖发展。多个检测机构的并存，导致部分检测单位工作量不足，设备闲置，而一些对检测需求量大的执法部门，却又由于检测资源不足影响了监管工作开展。

　　食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，直接影响全县经济社会的发展。为进一步贯彻好《食品安全法》，促进食品市场规范有序发展，建议：

　　一要加强教育培训，切实提高全社会的食品安全意识。一方面要加强对食品生产经营者和从业人员的法律、业务培训和社会公德教育，通过教育培训强化其法律意识、责任意识和食品安全意识，促进依法、诚信经营，保证食品在生产、流通、销售各领域的安全；另一方面要采取多种形式，强化对广大消费者的食品安全教育，让食品安全知识进入千家万户，增强广大消费者防范假冒伪劣食品和自我保护能力。

　　二要强化部门职责，努力形成齐抓共管的合力。各级政府要加强对食品安全工作的统一领导，进一步理顺部门职能，切实加强对食品生产、加工、流通、消费各环节的监管，健全食品安全监管体制和工作运行机制。对于职能已经明确的工作，各职能部门要恪尽职守、尽职尽责；对于目前职能尚未明确的工作，相关部门之间要加强沟通、互相配合、密切协调，确保无缝对接，平稳过渡，实现职能不缺位、工作不断线。要进一步整合监管力量，积极推行联合执法，形成职能清晰、分工明确、协同配合的执法网络体系，提高食品安全监管的效果。

　　三要加大监管力度，依法维护良好的食品市场秩序。县政府及其相关职能部门要围绕重点人群、重点场所、重点食品和重点环节，从源头抓起，采取有效措施，加大监管力度，扎实推进《食品安全法》的贯彻实施。针对全县食品安全隐患较为突出的小饭店、小食品加工点、小食品摊点和农村的食品生产经营单位等，要开展集中清理整顿，对既不具备生产经营条件，又“三证”全无的，要坚决予以取缔；对重大违法案件，要严肃查处，公开曝光。通过清理整顿，进一步净化全县食品安全环境，依法维护良好的食品市场秩序。

　　四要搭建信息平台，不断提升食品安全监管效能。要以各监管部门现有的信息数据档案资料为基础，统筹各监管部门的信息资源，搭建食品安全监管信息平台，做到资源共享、信息互通，全面、完整、及时掌握区域食品安全监管实情，不断提升食品安全监管的效能。

　　五要加大经费投入，保证安全监管工作顺利开展。各级政府要加大食品安全监管工作必要的经费投入力度，并根据当年食品安全监管检测的任务量，将食品抽样检验、安全事故应急处理、检测检验设备引进更新等费用纳入同级财政预算，为食品安全监管工作提供有力的经费支持，保证食品安全监管工作顺利开展。同时要合理使用经费，避免监管检测设施设备的重复建设，把有限的财力用在刀刃上。　（安徽省肥东县人大常委会教科文卫工委　史炳志）　 来源：人民网-中国人大新闻网