国家8部门与地方、行业协会、企业合力推进 食品安全加快构建“信用长城”

　　食品安全信用体系建设是我国社会信用体系建设的重要组成部分，是保障食品安全的长效机制和治本之策。在党中央、国务院的高度重视和有关部门的协同努力下，2004年4月，我国食品安全信用体系试点工作正式启动。经过2年多的努力，我国的食品安全信用体系建设试点工作取得了积极进展，国家食品药品监督管理局会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署等8个部门的试点城市在原来的辽源、常德、厦门、银川、大庆这5个城市的基础上，增加了深圳、绵阳、漯河；试点行业也比原来的粮食、肉类、儿童食品有所扩大。已有29个省、区、市启动了食品安全信用体系建设试点工作。

　　地方政府制定切实可行试点方案

　　食品安全信用体系建设是一项系统工程，必须调动社会各方面的力量，落实工作责任，形成工作合力。不少省区市为将信用体系建设试点落到实处，把试点工作进行责任分工，强化责任落实。如黑龙江省为切实抓好食品安全信用体系建设试点工作，把试点工作作为保障当地食品安全的重要内容，要求各地市政府和相关部门在各级食品安全协调委员会统一领导下，做到管理机构、工作方案和组织实施三落实，在任务分工的基础上，根据各自责任，与当地政府签订责任状。不少省区市成立了有多个部门参加的食品安全监管委员会，统一领导食品安全信用体系建设试点工作。如安徽省为全面深入地推进食品安全试点工作，省食品安全协调委员会先后多次召开会议，研究部署试点工作。贵州省高度重视食品安全信用体系建设试点工作，多次召开省食品安全协调会议，专题研究此项工作，全省9个市(州、地)均成立了食品安全信用体系建设试点工作领导小组。

　　各地在认真调研和反复论证的基础上，制定了适合本地实际的试点工作方案，明确了试点工作的思路和内容，选择了一批基础较好与消费者息息相关的食品生产经营企业开展信用试点工作。如山东省结合省食品安全工作的实际，制定了切合实际的《山东省食品安全信用体系建设试点工作方案》。海南省按照国务院8部门《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》要求，及时出台了《海南省食品安全信用体系建设试点工作方案》，选择的试点城市也分别制定了适合本市的试点工作方案。

　　行业协会积极探索建立示范文本

　　食品企业的信用建设是试点工作的重点，为增强企业信用意识，规范企业生产经营行为，国家所确定的试点行业结合实际情况进行了积极的探索。中国粮食行业协会、中国肉类协会和中国儿童食品专业协会经过反复研究和论证，先后出台了小麦粉、肉类食品和婴幼儿配方乳粉的生产经营档案示范文本，示范文本是按食品企业的生产工艺和管理流程，对涉及食品生产经营的各项法律、法规、标准中的相关规定，进行梳理整合，使之条理化、系统化，便于企业操作，为规范企业的生产经营和保障食品安全提供基础保障。

　　为推介食品企业生产经营档案示范文本，国家食品药品监督管理局派出了专题调研组，从调研的情况看，示范文本受到了企业的欢迎，对于企业规范化生产经营，帮助企业实现规范化经营。

　　目前，各试点行业在已有文本的基础上扩大范围，粮食行业协会起草了大米、植物油；肉类协会起草了牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉和禽蛋品；儿童食品行业起草了婴幼儿配方米粉；中国食品工作协会起草了方便面、冷冻调理、月饼、方便粉丝企业的生产经营档案示范文本，这些示范文本已被协会转发到试点企业。

　　构建信用档案  加强信用制度研究

　　建立食品安全信用档案，对于有效推进食品安全信用体系建设意义重大。各试点城市立足整合现有监管资源，对于食品安全监管信用档案的建立进行了大量的探索。如辽源市组织食品安全信用体系建设试点工作的各成员部门结合各自监管职能和工作实际，围绕企业的基本信息、优良信息、提示信息和警示信息等内容，建立食品安全监管信用档案，下发了《辽源市食品安全监管信用档案基本模式》，要求各食品安全监管部门结合各自职能，建立食品安全监管信用档案，通过监管信用档案的建立，统一食品安全信用信息平台。绵阳市以食品生产经营企业为对象，以对企业负有监督职责的监管部门为节点，在7个部门建立食品安全监管信用档案。通过建立由企业基本情况、对企业生产经营过程监督结果、对企业生产经营的产品质量监督检测结果等3个主要内容构成的食品安全监管信用档案，为食品安全信用体系建设试点工作奠定了坚实的基础。深圳市在各自部门原有信息化监管系统的基础上，积极探索、不断完善，进行了大胆的尝试，立足整合部门信用信息资源，实现信用信息的互联和共享。浙江省杭州市为加强食品安全监管信用档案建设，总投资900万元，用于信用信息的数据采集交换、企业生产经营档案信息采集系统、数据库管理系统、信用评价系统和信用服务系统等5大部分的建设。

　　食品安全信用制度建设是保障试点工作顺利进展的关键。不少省区市把制度建设定为信用建设的主要内容，进行了大量的研究和大胆的探索。河北省联合河北经贸大学，开展了“河北省食品安全信用体系建设模式”的课题研究，课题分别从食品安全信用管理体制、征集制度、评价制度、披露制度，奖惩制度等几个方面展开研究，力求为全省的食品安全信用体系建设提供可行方案。